ঘাটতির খাতা: পাকিস্তানের রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলো কেন রাজস্বের বোঝা হয়ে উঠছে

৩৪২ দশমিক ৮ বিলিয়ন রুপি। ২০২৫ সালের জুলাই থেকে ডিসেম্বর, ছয় মাসে পাকিস্তানের রাষ্ট্রীয় মালিকানার প্রতিষ্ঠানগুলোর সম্মিলিত লোকসান আগের বছরের একই সময়ের ৩৪২ দশমিক ৯ বিলিয়ন রুপির কাছাকাছিই থেমেছে। প্রথম পাঠে সংখ্যাটি স্বস্তির বার্তা দেয়। কিন্তু প্রতিবেদনের পরের সারিতে বসে থাকা আরেকটি সংখ্যা এই স্থিরতা ভেঙে দেয়: সঞ্চিত লোকসান বেড়ে দাঁড়িয়েছে ৭ দশমিক ২২ ট্রিলিয়ন রুপি, এক বছরে যা বেড়েছে ২২ শতাংশ, আগের বছর তা ছিল ৫ দশমিক ৮৯ ট্রিলিয়ন রুপি। প্রবাহ স্থির, মজুদ বাড়ছে; এই দুই সংখ্যার টানাপোড়েনই আজ পাকিস্তানের রাজস্ব আলোচনার কেন্দ্রে।

এই হিসাবের ভিত্তি হলো পাকিস্তান সরকারের অর্থ বিভাগের অধীন কেন্দ্রীয় মনিটরিং ইউনিট (সিএমইউ) ছয় মাস অন্তর প্রকাশ করা প্রতিবেদন। সময়কাল ২০২৫ সালের জুলাই থেকে ডিসেম্বর, যা এইচ১-এফওয়াই২০২৬ নামে চিহ্নিত। প্রতিবেদনের আওতায় আছে ন্যাশনাল হাইওয়ে অথরিটি (এনএইচএ), পাকিস্তান ইন্টারন্যাশনাল এয়ারলাইন্স (পিআইএ) হোল্ডিং কোম্পানি, পাকিস্তান রেলওয়ে, বিদ্যুৎ বিতরণ কোম্পানিগুলো (ডিসকো), স্বাধীন বিদ্যুৎ উৎপাদনকারীরা (আইপিপি), জেনকো এবং নিয়ন্ত্রক সংস্থা নেপরা। বছরের দুই ভাগে প্রকাশিত এই প্রতিবেদন নিজেই একটি সংস্কার-স্বীকৃতি, কারণ আগে এই মাত্রার হিসাব জনসমক্ষে আসত না।

সরকার এই প্রতিষ্ঠানগুলোয় সহায়তা বাড়িয়েছে ৩১ শতাংশ, ৬১৬ বিলিয়ন রুপি থেকে ৮০৪ বিলিয়ন রুপিতে। এর মধ্যে সবচেয়ে উদ্বেগজনক অংশটি হলো ইকুইটি ইনজেকশন, ২২৪ দশমিক ৬ বিলিয়ন রুপি, যা এক বছরে বেড়েছে ১৯০ শতাংশ। সরকারি ঋণ বেড়েছে ৭৯ শতাংশ, ১৬৪ দশমিক ৮ বিলিয়ন রুপিতে। ভর্তুকি ৩৩২ দশমিক ২ বিলিয়ন রুপিতে প্রায় স্থির, আর অনুদান ২৭ শতাংশ কমে ৮২ দশমিক ৩ বিলিয়ন রুপিতে নেমেছে। সহায়তার ধরনটাই এখানে গল্প বলে: অনুদান কমছে, কিন্তু সবচেয়ে স্থায়ী ও ব্যয়বহুল সহায়তা, অর্থাৎ ইকুইটি, প্রায় তিনগুণ হয়েছে।

লোকসানকারীর পাশাপাশি লাভকারীদের হিসাবও দুর্বল হচ্ছে। মুনাফা অর্জনকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর সম্মিলিত লাভ ৭ শতাংশ কমে ৪২৩ দশমিক ৩ বিলিয়ন রুপি; নিট সমন্বিত মুনাফা ৩০ শতাংশ কমে ৮০ দশমিক ৫ বিলিয়ন রুপি। অন্যদিকে এসওইগুলো সরকারকে দিয়েছে ৮৩৯ বিলিয়ন রুপি, যা ১৯ শতাংশ কম। অর্থাৎ যে পক্ষ রাজস্বে জোগান দিত, তার ক্ষমতা কমছে; আর যে পক্ষ সহায়তা নেয়, তার চাহিদা বাড়ছে।

ব্যালান্স শিটের বোঝা আরও ভারী। এসওইগুলোর মোট ঋণ (গ্যারান্টি বাদে) ১৪ শতাংশ বেড়ে ১০ দশমিক ১ ট্রিলিয়ন রুপি। সঞ্চিত সুদ বেড়ে ২ দশমিক ১৮ ট্রিলিয়ন রুপি, যা ৯ শতাংশ বেশি। অর্থায়ন-বিহীন (আনফান্ডেড) পেনশন দায় ১১ শতাংশ বেড়ে ১ দশমিক ৯৮ ট্রিলিয়ন রুপি। মোট ইকুইটি ৩ শতাংশ কমে ৬ দশমিক ৪১ ট্রিলিয়ন রুপিতে। ঋণের গঠনে ব্যাংক ধার ৩ দশমিক ১০ ট্রিলিয়ন, বৈদেশিক পুনঃঋণ ২ দশমিক ৫৮ ট্রিলিয়ন এবং নগদ উন্নয়ন ঋণ ২ দশমিক ১০ ট্রিলিয়ন রুপি।

সার্কুলার ডেট, অর্থাৎ বিদ্যুৎ ও গ্যাস খাতের চক্রাকার বকেয়া, আইএফআরএস ভিত্তিতে ৩ দশমিক ৩৮ ট্রিলিয়ন রুপি; আর স্থূল হিসাবে প্রায় ৪ দশমিক ৯ ট্রিলিয়ন রুপি। স্থূল অঙ্কে যুক্ত হয় আইপিপি ও জেনকোর প্রদেয় ১ দশমিক ১ ট্রিলিয়ন, সার্কুলার ডেট পুনর্গঠন থেকে উত্তোলিত ৬৯৪ বিলিয়ন, গ্যাস খাতের প্রদেয় ২ দশমিক ০০ ট্রিলিয়ন এবং বিলম্বিত পরিশোধের জরিমানা (এলপিএস) ১ দশমিক ১ ট্রিলিয়ন রুপি। জরিমানাটি নিজেই একটি চক্র: যত দেরি, তত বাড়ে।

আসল নির্ণায়ক কার্যক্ষমতার সূচকে। লোকসানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর পরিচালন ব্যয় পুনরুদ্ধারের হার (ওসিআরআর) মাত্র ০ দশমিক ৮৪; অর্থাৎ প্রতি ১০০ রুপি ব্যয়ে তারা ফেরত পায় ৮৪ রুপি। রাজস্ব ভারসাম্যের সূচক ১ দশমিক ৬৪ থেকে নেমে ১ দশমিক ০৪-এ এসেছে, যেখানে ১ দশমিক ০০ মানে ভাঙার বিন্দু। সরকারি সহায়তা ও এসওই জোগানের ব্যবধান, অর্থাৎ নিট রাজস্ব প্রবাহ, ৪২৭ বিলিয়ন রুপি থেকে প্রায় ৯২ শতাংশ কমে ৩৫ দশমিক ৮ বিলিয়ন রুপিতে নেমেছে। সম্পদের ওপর রিটার্ন মাত্র ১ দশমিক ২৫ শতাংশ, সম্পদ আবর্তন বার্ষিক ভিত্তিতে ৩২ শতাংশ, আর লিভারেজ ৬ গুণের বেশি। সরকারের কর রাজস্বের প্রতি ৯ রুপিতে ১ রুপি ফিরে যাচ্ছে এসওই সহায়তায়; ২০২৫ অর্থবছরে ৭,০৬৫ বিলিয়ন রুপি কর রাজস্বের মধ্যে ৮০৪ বিলিয়ন।

ঘাটতির কেন্দ্রভাগে অল্প কয়েকটি নাম। এনএইচএ একাই ছয় মাসে ১২৪ দশমিক ৭ বিলিয়ন রুপি লোকসান করেছে; তার সঞ্চিত লোকসান ২ দশমিক ১৭ ট্রিলিয়ন রুপি। পিআইএ হোল্ডিং কোম্পানি, পাকিস্তান রেলওয়ে, যা বছরে প্রায় ৬০ বিলিয়ন রুপি অনুদান নেয় এবং যার পেনশন দায় আংশিকভাবে অ-স্বীকৃত, এবং ডিসকোগুলো, যাদের প্রযুক্তিগত ক্ষতি নেপরার নির্ধারিত সীমার বেশি। এই ঘনত্বই বলে দেয়, সামগ্রিক চিত্র বদলাতে হলে ঠিক এই কয়েকটি ব্যালান্স শিট সারাতে হবে।

এখানেই বাইরের পাঠ ভুল দিকে যায়। প্রচলিত বয়ান বলছে, সূচক ভাঙার বিন্দুর কাছে, অর্থাৎ সংস্কার প্রায় সফল। কিন্তু সংস্কারের সবচেয়ে বড় পরীক্ষাটি ব্যর্থ হয়েছে: ইকুইটি ইনজেকশন ১৯০ শতাংশ বাড়িয়েও ওই একই ছয় মাসে সার্কুলার ডেট ১৪৩ বিলিয়ন রুপি বেড়েছে। নগদ ঢেলে সমস্যা মেলেনি, কারণ মূল সমস্যা পরিচালনগত, প্রযুক্তিগত ক্ষতি আর অপর্যাপ্ত আদায়। দ্বিতীয়ত, প্রবাহ স্থির দেখিয়ে মজুদের ঊর্ধ্বগতি ঢাকা পড়ছে; সুদ, পেনশন ও আধা-রাজস্ব দায় চক্রাকারে বাড়ছে। তৃতীয়ত, প্রতিবেদনটি মোট সম্পদের অঙ্কে এসে থেমে গেছে, ফলে প্রকৃত নিট মূল্য বা সম্পদ-কাভারেজ মাপা যাচ্ছে না। বছরের পর বছর রাজস্ব প্রতিবেদনের খাতা মেলানোর অভ্যাস থেকে বলতে পারি, এখানে ‘ভাঙার বিন্দুর কাছে’ বাক্যটি আশ্বাসের নয়, বরং এক ধীর পতনের সংকেত।

সামনের দুই প্রতিবেদনেই উত্তর লুকিয়ে আছে। পরবর্তী ছয় মাসের হিসাবে যদি রাজস্ব ভারসাম্যের সূচক ১ দশমিক ০০-এর নিচে নামে, স্পষ্ট হয়ে যাবে এই খাত আর রাজস্বের জোগানদাতা নয়, বরং নিট ভোক্তা। আর সূচকটি যদি ১ দশমিক ০৪-এর উপরে ওঠে, সেটিও প্রমাণ করবে সহায়তা কাজ করছে। আপাতত সঠিক প্রশ্ন সূচক নয়, সার্কুলার ডেট নিটভাবে কমছে কি না। যত দিন উত্তর ‘না’, তত দিন এই খাতা ভারীই থাকবে।